غربت کی شرح میں بلا روک ٹوک کمی کے قابل ستائش دور کے بعد پاکستان کی معیشت اب اپنے بدترین بحرانوں میں سے ایک کا سامنا کر رہی ہے۔ جھٹکوں کے ایک سلسلے کے ساتھ مل کر ناقص پالیسی کے انتخاب—COVID-19، 2022 کے تباہ کن سیلاب، اور منفی عالمی حالات — نے ترقی کو سست، غربت میں اضافہ، اور ملک کو ڈیفالٹ کے دہانے پر پہنچا دیا ہے۔ مزید برآں، انسانی ترقی کے نتائج اس سطح پر رہتے ہیں جو ہم بہت زیادہ غریب ممالک میں دیکھتے ہیں، جب کہ کم پیداواری صلاحیت اور زیادہ زرخیزی کی وجہ سے فی کس آمدنی میں اضافہ کم ہو رہا ہے۔
یہ چیلنجز گہری، پائیدار اصلاحات کا مطالبہ کرتے ہیں۔ ہم نے حال ہی میں پالیسی نوٹس کا اجراء کیا ہے، جو اس بارے میں اپنے خیالات پیش کرتے ہیں کہ ان اصلاحات میں کیا شامل ہونا چاہیے۔ جو ہم تجویز کرتے ہیں وہ نیا نہیں ہے۔ اگرچہ اس بار جو چیز مختلف ہے وہ یہ ہے کہ قلیل مدتی اصلاحات اور بیرونی مالی اعانت کے ساتھ گڑبڑ کرنے کا متبادل خطرناک اور اس سے نکلنا زیادہ مشکل ہے۔
بہت سے ممالک کی تبدیلی اسی طرح کے بحرانوں سے نکلی ہے۔ پاکستان کے لیے یہ گہرے مسائل کو حل کرنے کا موقع بھی ہو سکتا ہے جنہوں نے ملک کی ترقی کو طویل عرصے سے روک رکھا ہے۔
سب سے پہلے پاکستان کو اپنے انسانی سرمائے کے بحران کو حل کرنا ہوگا۔ ملک میں سات فیصد بچے اپنی 5ویں سالگرہ سے پہلے ہی مر جاتے ہیں، جو کہ موازنہ کرنے والے ممالک سے کئی گنا زیادہ ہے۔ 5 سال سے کم عمر کے چالیس فیصد بچے رکی ہوئی نشوونما کا شکار ہیں- اور یہ غریب اضلاع میں 50 فیصد سے زیادہ ہے۔
ایک دہائی میں سٹنٹنگ کی شرح کو نصف کرنا ممکن ہے، لیکن اس کے لیے روایتی توجہ صرف غذائیت اور صحت پر چھوڑ کر صاف پانی اور صفائی ستھرائی، پیدائش کے وقفے کی خدمات، اور زندگی اور حفظان صحت کے بہتر ماحول تک وسیع تر رسائی فراہم کرنے کی ضرورت ہوگی۔
یہ مضبوط کراس سیکٹرل اور مقامی ہم آہنگی، ایک قومی متحرک اور طرز عمل میں تبدیلی کی مہم، اور ہر سال جی ڈی پی کے 1 فیصد کے قریب سرمایہ کاری کرے گا۔
کمزور تعلیمی نظام اسٹنٹنگ کے اثرات کو بڑھا رہا ہے: 10 سال کے 78 فیصد بچے عمر کے مطابق متن پڑھنے سے قاصر ہیں، جب کہ 20 ملین سے زیادہ بچے اسکول سے باہر ہیں۔
دوسرا، خدمات کی فراہمی اور انسانی سرمائے کی ترقی میں بہتری لانے کے لیے، پاکستان کو مزید مالیاتی جگہ پیدا کرنا ہوگی۔ ٹیکس کی وصولی کئی دہائیوں سے جی ڈی پی کے 10 فیصد سے کم رہی ہے۔ مہنگی ٹیکس چھوٹ کو ختم کرنے اور تعمیل کے اخراجات کو کم کرنے سے اضافی محصولات میں تیزی سے جی ڈی پی کا 3 فیصد پیدا ہو سکتا ہے۔
رئیل اسٹیٹ، زراعت اور ریٹیل جیسے کم ٹیکس والے شعبوں سے صوبائی اور مقامی سطحوں پر مزید فنڈز بھی اکٹھے کیے جاسکتے ہیں – ممکنہ طور پر جی ڈی پی میں مزید 3 فیصد اضافہ ہوگا۔ عوامی وسائل کے زیادہ موثر انتظام کے ذریعے اخراجات کی بچت حاصل کی جا سکتی ہے۔ زیادہ تر خسارے میں چلنے والے سرکاری اداروں کی نجکاری کی جائے۔ زراعت اور توانائی کے شعبے میں سبسڈیز میں کمی کی جانی چاہیے جبکہ غریب ترین افراد کو تحفظ فراہم کیا جانا چاہیے۔ وفاقی اور صوبائی اخراجات کے درمیان اوورلیپ کو بھی کم کیا جانا چاہیے۔ یہ اقدامات ہر سال جی ڈی پی کے مزید 3 فیصد کی بچت فراہم کر سکتے ہیں۔
وقت گزرنے کے ساتھ، جرات مندانہ مالی اصلاحات نئی مالیاتی جگہ میں ممکنہ طور پر جی ڈی پی کے 12 فیصد سے زیادہ پیدا کر سکتی ہیں۔ یہ انسانی ترقی کے خلا کو دور کرنے کے لیے درکار اضافی وسائل سے تین گنا زیادہ ہے، جس سے انفراسٹرکچر میں عوامی سرمایہ کاری بڑھانے اور عوامی قرضوں کو کم کرنے کے لیے کافی وسائل رہ گئے ہیں۔ لیکن پاکستان کے عوامی مالیات کو زیادہ پائیدار بنیادوں پر کھڑا کرنا بالآخر مضبوط اقتصادی ترقی کے بغیر ممکن نہیں ہو گا۔
تیسرا، اس لیے پاکستان کو مزید متحرک اور کھلی معیشت کے لیے کوشش کرنی چاہیے۔ موجودہ پالیسیاں چند لوگوں کے فائدے کے لیے مارکیٹوں کو مسخ کرتی ہیں، جبکہ پیداواری ترقی کو روکتی ہیں۔ کرنسی کی متواتر قدر میں اضافے اور اعلیٰ محصولات فرموں کو ملکی منڈیوں پر توجہ مرکوز کرنے پر مجبور کرتے ہیں، جس سے برآمدات کی حوصلہ شکنی ہوتی ہے۔
ایک چیلنجنگ کاروباری ماحول سرمایہ کاری کو روکتا ہے، جیسا کہ مقابلہ شدہ منڈیوں میں مضبوط ریاستی موجودگی ہے۔ ٹیکس کی تحریف بھی پیداواری سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی کرتی ہے اور غیر تجارتی شعبوں جیسے کہ رئیل اسٹیٹ کی حمایت کرتی ہے۔ پیداواری اثاثوں کی فروخت میں تیزی لانے یا غیر ملکی سرمایہ کاری کے سودوں کو منتخب طور پر راغب کرنے سے مختصر مدت میں غیر ملکی زرمبادلہ کے انتہائی ضروری ذخائر حاصل ہو سکتے ہیں، لیکن دیرپا اثر کے لیے کم سرمایہ کاری اور گرتی ہوئی پیداواری نمو کے پیچھے بنیادی مسائل کو فوری طور پر حل کرنے کی ضرورت ہوگی۔ مقابلہ، سرخ فیتہ کاٹنا، اور پالیسی کی پیشن گوئی میں اضافہ۔
چوتھا، موسمیاتی تبدیلیوں اور پانی کی بڑھتی ہوئی کمی کے پیش نظر خوراک کی حفاظت کے لیے زراعت کے شعبے کو تبدیل کرنا ہوگا۔ موجودہ سبسڈیز، سرکاری خریداری، اور قیمتوں کی پابندیاں کسانوں کو کم قیمت، غیر متنوع کاشتکاری کے نظام اور پانی سے بھرپور فصلوں میں بند کر دیتی ہیں۔
ان سبسڈیوں کو دوبارہ عوامی سامان میں تقسیم کیا جانا چاہئے جیسے بیجوں پر تحقیق، ویٹرنری خدمات، آبپاشی، نکاسی آب کی خدمات، دوبارہ تخلیقی زراعت کو فروغ دینا، اور مربوط زرعی ویلیو چینز کی تعمیر۔ اس طرح کے اقدامات پیداواری فوائد پیدا کر سکتے ہیں، زرعی اور غیر فارمی آمدنی کو بڑھا سکتے ہیں، اور پاکستان کو موسمیاتی جھٹکوں کے خلاف مزید لچکدار بنا سکتے ہیں۔
پانچویں، توانائی کے شعبے کی ناکامیوں کو تیزی سے اور مستقل طور پر حل کرنے کی ضرورت ہے جیسا کہ ان کا طویل عرصہ ہے۔
